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文疃镇扶贫规划总结
索引号: 00000014-02_G/2017-1122006 公开目录: 扶贫规划 发布日期: 2017年11月22日
主题词: 信息公开 发布机构: 文疃镇 文    号:
 

 

文疃镇共有37个行政村,4.8万人, 2016年,已脱贫861户、1434人,2017年未脱贫1000户、1575人,年底需要完成10个重点贫困村的摘帽工作。面对艰巨的脱贫任务,我们将坚决贯彻落实县委县政府扶贫开发工作要求,统筹抓好专项扶贫、政策扶贫、社会扶贫等多种扶贫模式,保证每名贫困户实现长期稳定脱贫,如期打赢脱贫攻坚战。

一、今年来主要工作开展情况

1、产业项目推进。今年上级共拨付我镇专项资金380万元,建设光伏、高效大棚产业项目7个,其中4个光伏项目总投资102万元,已全部完工。我们整合的中央、省、市资金248万元,是与新型经营主体合作,建设一处占地80亩的高效冬暖式蔬菜大棚项目,目前大棚主体已建设完成,争取下周内完成扫尾工作。

2、孝老爱心扶贫。按照“基金引领、协议赡养、奖补激励”的思路,对全镇48个村实现了60岁以上贫困老人全年全覆盖,年人均受益1320元。

3、金融信贷扶贫。用足用活用好“富民农户贷”和“富民生产贷”扶贫政策,摸清金融需求底子,今年以来,已发放“富民农户贷”574万元,对接生产贷企业2家,发放贷款1100万元,完成全年任务目标的93%,目前还有山东永泰纸业有限公司正在办手续,计划贷款2000万元,带动我镇400户400人,待银行最终确定放款额度后,我镇有望超额完成全年任务。

4、两不愁三保障。作为全县“两不愁三保障”试点镇,深感责任重大,镇党委政府多次召开专题会议研究讨论资金使用情况,确保每一分钱都用来保障全镇贫困人口实现“两不愁三保障”上。一是危房改造情况。我镇2016年共完成危房改造128户,其中贫困户72户,修缮的17户,翻建的55户,我镇计划对翻建的55户建档立卡贫困户在县建设局鉴定完成并发放补贴后,每户再补贴1万元。现前期工作已完成,正在等县建设局拨款。二是医疗商业保险救助情况。我镇2016年底,健康立卡贫困户共有3020人,统一向县人民财产保险公司购买了医疗商业保险,人均100元,共花费30.2万元。三是卫生室改造情况。目前全镇共有15处村卫生室进行改造或新建,改造7处,新建8处,8处新建的已在县补贴5万元的基础又从专项资金里补贴了5万元,总计支出40万元,7处在原有基础上改造的卫生室需要通过市里验收后才能进行补贴。四是失能人员护理情况。我镇在89户失能人员名单基础上,由镇党委副书记带队挨家挨户亲自核实,最终确定有23名失能人员符合标准,由村里帮助确定护理人员并签订了护理协议,每人每月补贴1000元,现已发放2017年5月-8月,4个月的护理补贴总计9.2万元。

今年我镇将继续用好这笔资金,重点在危房改造补贴及失能人员护理补贴上下功夫,特别是对失能人员建立台帐实施动态管理,每月由镇扶贫办逐户走访并审核,应纳尽纳,确保“两不愁三保障”在我镇实现全覆盖。

二、存在主要问题

1、贫困户的“四率一度”不高。每次入户走访时,贫困户的“四率一度”回答情况都不够理想,原因主要有以下几点,一是我镇贫困户以年老体弱、身体残疾者居多,沟通困难,即使包村包户干部讲解多次,贫困户本人仍然难以清晰记得如此多的扶贫内容。二是部分包村干部、村两委包户干部思想不够重视,觉得把钱、政策送到贫困户手里就完成任务了,没有对政策的宣讲引起足够的重视。三是镇村干部缺乏专业知识的培训,比如医疗扶贫政策涉及医院、保险公司等专业机构,镇村干部平常接触这块的少,导致扶贫政策自身都没吃透,通过宣传明白纸进行宣传,往往是浮光掠影,印象不深。四是部分贫困户有侥幸心理,认为在面对上级检查时把自己说的收入低一点、情况困难一点,上级就会有帮扶措施,等靠要思想仍然较为严重。

2、四联八建村推进缓慢。贫困村的四联八建是市委市府今年来力推的一项扶贫工程,也是是一项系统性工程,各级都高度重视该项工程的建设情况,但从我镇看来,北店、草岭前该项工程推进情况不是很理想。原因主要是对个别项目村里没有头绪,也没有资金。有些项目不是村或者镇级能沟解决的,比如电商、科技讲堂、扶贫车间等等,都需要上级行业部门和社会各方面的大力支持,而且目前四联八建还缺少明确的建设标准,缺少量化考核的具体指标,怎么干、干成什么样,村里没有谱,也没有钱去干。

3、部分产业项目收益偏低。特别是2015年产业项目,当时镇村两级缺乏相应的经验,在项目选择上有一定的盲目性,像葡萄大棚、柱状苹果、核桃、樱桃等,生长周期长,见效慢,而且每个村20万左右的项目,规模不大,不成气候,项目完工后,导致发包困难,为了能够将项目成功发包,项目村只能将承包费往下降,有的项目甚至见效前还不交承包费,收益达不到上级要求,贫困户的收益得不到保障。目前我镇通过梳理排查共有8个弱质项目。

4、危房改造进展缓慢。前期“四查四看”活动中,我镇通过帮扶干部摸排出D级危房户129户,后期因各村普遍反应危房改造的底子不实,我镇又组织包村干部进行入户核实,共摸排出236户危房贫困户,近期又根据省市县的统筹安排,要求从2014年以来的贫困户进行全面摸底,由镇建设服务站进行人员培训,最终确定今年全镇危房改造计划数99户。原因是多方面的,主要原因就是危房改造的认定受主观因素影响,缺乏专业性的指导,每个人认定的标准不一,导致每次摸底的数据不准、不实。数据的不准不实,很多工作就难以落实,导致危房改造进度缓慢。

三、下一步打算

1、针对贫困户“四率一度”不高的问题。第一,抓好村级扶贫协理员这个抓手,由镇扶贫办每周召开一次脱贫攻坚周例会,安排部署本周重点工作,提高村级扶贫协理员的思想认识,在向贫困户发放明白纸、特惠保时,再次向贫困户讲解扶贫包内相关内容,通过高频率、高强度的讲解,来强化贫困户的记忆。第二,抓好村两委包户干部这个抓手,对贫困户家庭情况的了解,没有比他们更清楚的,要让他们将本村贫困户进行分类,共分成AB两大类,四小类,A类为已脱贫户,其中A+为脱贫基础牢固的贫困户,A-为脱贫基础薄弱贫困户,随时有返贫的可能。B类为未脱贫户,其中B+为根据现在帮扶措施及收入,脱贫标准基本符合的贫困户,B-为脱贫还有一定难度,需要村里进一步帮扶才能脱贫的贫困户。根据这四类人群分类施策,在以后的生产贷帮扶以及产业项目帮扶过程中,重点向B-类贫困户倾斜,兼顾A-与B+。在制定收益分配方案时,要召集贫困户讨论征求意见,提高贫困户参与度、知晓率、满意度。第三,抓好包村镇级干部这个抓手。要让每一名包村干部成为一名合格的村级脱贫攻坚队伍的“指导员”,鉴于我镇8个弱质项目的经验,在后续项目选择及实施过程中,包村干部要发挥指导作用,带领村两委、贫困户到先进村参观,学习他们成功的经验做法,再根据所在村的实际,选择项目,不能盲目上项目。同时,在每个村选取一名通过自身努力而脱贫的贫困户典型,组织学习宣传,形成良好的舆论氛围。不能让贫困户觉得贫困光荣,要调动起有劳动能力的贫困户脱贫致富的积极性,然后利用上级、镇、村的优惠政策进行大力扶持。

通过抓好这三个抓手,打造我镇脱贫攻坚的“三叉戟”,一插到底,彻底夯实稳固全镇脱贫的基础,确保全年任务目标顺利达成。

2、针对四联八建工程推进不快的问题。我镇将组织成立推进领导小组,镇主要领导挂帅,分管领导具体负责,各司其职,各自对接上级有关行业部门,根据自身分工,倒排工期,明确目标与时限,邀请上级部门来我们镇传经送宝,给出指导意见,明确建设标准,让镇村两级有发展方向。同时,要帮助各村催生内生动力,挖掘本村及周边的资源,利用村里的致富能手,给他们提供平台、政策、资金,带头参与成立村里的电商网点、扶贫车间等,推进四联八建工程有序不紊的建设。

3、针对部分产业项目收益偏低的问题。我镇通过镇级领导帮包,建立整改台帐的方式,明确整改时限及整改目标,限期进行整改,对于达不到收益标准的项目村,由村集体先行垫付,待项目成熟稳定后,回补村集体的收入,确保贫困户能及时收到项目帮扶款,按照时间节点脱贫。同时,在以后的财政专项扶贫资金下拨以后,优先考虑由镇级统一组织实施,即节约建设成本,又能形成规模,提高收益,还便于从全镇的角度出发,统筹带动扶持贫困户。我们将已今年248万集中实施的蔬菜大棚产业项目为契机,探索形成自身的一套模式,上符合政策,下惠泽群众,将扶贫财政专项资金的作用最大化。

4、针对危房改造进展缓慢的问题。以此次危房摸排的数据为准,由镇建设服务站进行再分类,一是改造完成户,做好统计,及时发放补助款。二是正在改造户,做好指导,要符合上级要求,不能超标,也不能不达标,按时完成整改任务。三是未开工户,由包村干部、村两委干部负责督促开工,镇建设服务站指导建设,尽早开工,按时完工。四是自愿放弃户,由包村干部、村两委干部进行再入户、再宣讲,将危房改造的政策讲透,无力改造的由村集体招标统一建设,村庄规划受限的由村集体对接国土部门,在村里另外选址新建,家庭内部矛盾意见不一致的,要由村两委干部到户里去化解矛盾,统一意见,多措并举做到应改尽改,如确应特殊情况,无法改造的,要确保贫困户有安全住房,或搬至儿女家或搬至公用住房,严禁出现一例脱贫户住危房的情况。镇建设服务站建立全镇危房改造工作台帐,将每村正在改造以及未开工的户明确,每天要求各包村干部上报危房改造进度,及时发现问题,及时解决问题,确保全镇危房改造工作按时保质保量完成。