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莒南县人民政府办公室关于印发《龙王河水环境综合整治方案》的通知
索引号: 00000101-02_C/2017-0830002 公开目录: 莒南政办发 发布日期: 2017年08月30日
主题词: 信息公开 发布机构: 县政府办 文    号: 莒南政办发〔2017〕51号
 

各镇街人民政府(办事处),县直有关部门、单位,莒南经济开发区管委会,临港产业园管委会:

《龙王河水环境综合整治方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2017年8月24日

龙王河水环境综合整治方案

为持续改善龙王河水环境质量,保障环境安全,促进科学发展,按照《莒南县落实<水污染防治行动计划>实施方案》(莒南政发〔2017〕14号)、《关于印发<2017年莒南县环保突出问题治理攻坚行动推进方案>的通知》(办字〔2017〕33号)、《关于印发<莒南县2017年度水污染防治工作方案>通知》(办字〔2017〕45号)要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一、总体思路和目标

(一)总体思路。以龙王河水环境综合整治为依托,以畜禽养殖整治、农业农村污染治理为重点,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,扎实推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,全面构建全流域、全过程、全覆盖的“治用保”流域治污体系,实现从分散治污向系统治污、从侧重城镇向农村统筹、从达标治理向生态恢复三个转变,逐步形成“政府统领、部门联动、市场投入、公众参与”的水污染防治新机制,着力构建水污染防治工作大格局。

(二)工作目标。到2017年底,龙王河水环境质量持续改善,流域内畜禽养殖污染和农业农村污染问题基本得到解决,水质基本达标;县控断面或新增县控断面持续改善,基本解决污水直排和管网溢流问题;人工湿地运营维护长效机制得到保障;再生水循环利用体系逐步完善,水资源重复利用率进一步提高;水环境、水资源承载能力逐步提高,水生态系统功能逐步恢复。

二、工作措施

(一)全面落实河长制。组织开展河道截流、清淤、直排口封堵行动,强化河道养护资金和水面保洁资金保障,建立“一河一档”管理制度。2017年12月31日前,制定龙潭沟水库清淤处置工作方案,并完成清淤处置。相关镇街(园区)全面排查辖区内龙王河及支流,对水质超标的排水沟进行排查摸底,并进行截污、清淤,建设生态塘并配备闸门、排水泵及消纳土地;要建立工作台帐,实行销号制度,完成一个,销号一个。2017年11月30日前,要完成沿河水质超标排水沟截污、清淤、建设生态塘工程,解决朱家洼子断面超标问题。

牵头单位:县水利局 责任人:王运东

落实单位:相关镇街、临港产业园

(二)污水处理厂及管网建设。按照超前规划、合理布局、着眼长效的原则,对城区东部汇入龙王河流域的污水管网进行改造提升,修复老化破损管网、封堵溢流管网、加高易溢流观察井,从根本上解决管网溢流问题。重点完成东部水系沿线管网建设,将金都上城、爱琴海、石汪沟等小区生活污水纳入管网;完成南环路城区段及相邸工业园段污水管网铺设,将所有企业、居民生产废水、生活污水纳入管网。

加快临港产业园污水处理厂管网建设,2017年12月31日前投入使用,发挥相应治污作用。

牵头单位:县住建局 责任人:刘希玉

落实单位:相关镇街、临港产业园

2017年12月31日前,力争流域内所有社区、居民小区、学校、医院等生活污水全部接入污水管网。对于暂时不能接入污水管网的,要配套建设小型污水处理设施和中水回用设施。医院全部建设污水处理设施,污水必须经处理和消毒达到相关排放标准后方可接入污水管网或者外排。加强对物业公司监督管理,确保生活污水处理设施和中水回用设施正常运行,严禁生活污水直排。

牵头单位:县住建局 责任人:刘希玉

县教体局 责任人:孙运伟

县卫计局 责任人:宋现坤

县房产和住房保障局 责任人:王日彬

落实单位:相关镇街、临港产业园

(三)畜禽养殖污染整治。2017年10月31日前,关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(区)和养殖专业户。其他区域内现有规模化畜禽养殖场(区)配套建设雨污分流、粪便及污水贮存、处理、资源化利用设施;制定养殖场(户)粪污收集处理设施建设标准及考核办法,全部按标准建设三级以上沉淀池、沼气池等防治设施,严禁养殖废水外排,达不到要求的一律依法关停取缔。

建立畜禽养殖污染群众监督有奖举报制度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体,以及在重点养殖村统一设置宣传牌等方式,公布举报电话,规范举报程序,动员群众进行监督举报。对情况属实的问题,落实举报奖励资金,并及时督促整改到位。

牵头单位:县畜牧局 责任人:化黎旭

落实单位:相关镇街、临港产业园

(四)农业面源污染治理。制定农业面源污染综合防治方案,严控化肥农药滥用,推广测土配方施肥、精准施肥技术和机具。组织对桥梁、堤坝等秸杆堆积区进行清理,严防秸杆入河。

牵头单位:县农业局 责任人:尹继西

落实单位:相关镇街、临港产业园

建立农村环境基础设施建设和社会化运营机制,确保农村污水、生活垃圾、农贸市场废弃物得到有效处置,最大程度削减入河污染负荷。结合美丽乡村建设、“改水”、“改厕”等工作,搞好农村生活污水集中收集处理,因地制宜建设小型污水处理设施,配套建设生态塘。

牵头单位:县住建局 责任人:刘希玉

落实单位:相关镇街、临港产业园

加强城乡环卫一体化建设,确保生活垃圾得到有效处置。2017年9月30日前完成河道、沟渠内生活垃圾、秸秆等废弃物的清理,并建立长效管理机制;做好县垃圾填埋厂防渗防漏工作,杜绝渗滤液外排。

牵头单位:县城管局 责任人:周华

落实单位:相关镇街、临港产业园

(五)人工湿地建设及维护管理。加强龙王河湿地日常管理,定期进行维护,保障湿地正常运行,发挥湿地生态净化功能。维护资金列入财政预算,确保资金投入。

牵头单位:县住建局 责任人:刘希玉

县财政局 责任人:崔建明

落实单位:县住建局

(六)精准落实水污染防治项目。以研究改善市控重点河流水质为重点,加大上级水污染防治资金争取力度,全面开展龙王河综合整治。加快坊前镇龙王河人工湿地治理项目的实施和资金使用监管,确保治理资金有效使用。

牵头单位:县环保局 责任人:葛文涛

县住建局 责任人:刘希玉

县财政局 责任人:崔建明

落实单位:坊前镇

(七)城市黑臭水体治理。制订城市黑臭水体整治方案和年度计划,12月31日前完成黑臭水体整治任务。

牵头单位:县住建局 责任人:刘希玉

落实单位:相关镇街、临港产业园

(八)落实水生态补偿制度。严格落实《莒南县水环境保护生态补偿办法》,对龙王河流域内的10个考核断面进行取样监测,县委督委办全程录像监控,密码编号,以实际监测结果征收生态补偿金,并作为镇街(园区)科学发展观综合考核的依据。补偿金的数额通报下达之后,各责任单位要在10个工作日之内缴纳到位,逾期要加倍征收。生态补偿金征收后,用于全县水污染综合整治、监管执法能力建设等与水环境质量改善有关的项目。

牵头单位:县环保局 责任人:葛文涛

落实单位:县委督委办、县财政局,相关镇街、临港产业园

(九)加强涉水工业企业日常监管。严格落实“三个一律、两个必查”,加大环保违法行为查处力度,对违法超标排污的,一律依法实施按日计罚;对符合《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》规定条件的,依法查封扣押;对通过篡改伪造监测数据、暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管方式违法排污的,一律依法停产整治,移送公安机关从严打击。严格落实“双罚”制度,既罚企业又罚所在镇街(园区)。严格落实诚信惩戒制度,对违法企业除依法查处外,一律公开曝光,记入企业和法人的失信档案,强化信贷、个人消费等措施约束。

牵头单位:县环保局 责任人:葛文涛

落实单位:相关镇街、临港产业园

(十)广泛宣传引导群众参与监督。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体宣传引导群众参与到环保监督中来,畅通环保微博、微信公众号、随手拍、举报电话等群众监督渠道,补齐基层环保巡查监督短板。

牵头单位:县委宣传部 责任人:董 磊

县环保局 责任人:葛文涛

落实单位:相关镇街、临港产业园

三、制度保障

一是实行主要领导负责制。各镇街(园区)党(工)委书记是本辖区水污染防治工作的第一责任人,主管部门主要负责同志是业务责任人,各相关部门按照职责分工,通力协作,密切配合,切实完成好所承担的任务,共同抓好水污染防治工作。同时,要全面落实河长制、镇街环保办公室、村级环保主任等责任制度。

二是建立水污染防治工作调度制度。采取牵头部门周调度、会议月调度和现场督查三种方式相结合。各任务牵头部门负责调度本周工作开展情况,于每周四下午5:00前报县水污染防治工作领导小组办公室。县政府分管负责人每月组织召开一次工作调度会,调度本月工作推进情况,分析存在的问题,并安排下一步的工作。对各责任单位水污染防治工作任务完成情况,县督委办要每月进行一次现场督查,对于督查发现的问题,及时编发通报,发布督查结果,并上报县委、县政府。

三是严格落实责任追究制度。对工作不力、造成重大影响的,要按照责任分工,实行责任倒查,严肃追究责任,绝不姑息;对那些我行我素、失职渎职的单位和个人要严厉追责一批、处罚一批,要把水污染防治工作和干部政绩考核结合起来,作为对干部考核使用的重要依据。