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关于转发鲁安办函字〔2017〕20号文件《关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故情况的通报》的通知
索引号: 00000132-02_X/2017-0626006 公开目录: 事故调查处理 发布日期: 2017年06月26日
主题词: 信息公开 发布机构: 县安监局 文    号: 莒南安办发〔2017〕17号
 

各镇街人民政府(办事处),莒南经济开发区管委会,临港产业园管委会,县安委会专业委员会和各成员单位:

现将省政府安委会办公室《关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故情况的通报》(鲁安办函字〔2017〕20号)转发给你们,结合我县实际,提出以下要求,请一并抓好贯彻落实。

一、深刻吸事故取教训,举一反三,采取有效措施,严防我县类似事故发生。近期,各地工程建设行业领域接连发生生产安全事故,各镇街(园区)、住建、交通、公路、水利等相关部门要深刻吸取贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故及枣庄市山亭区“5·2”电力铁塔倾倒事故教训,充分认识工程建设的高风险性,结合我县工程建设实际,举一反三,狠抓安全生产责任落实,坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线,采取有效措施,严防我县类似事故发生。

二、深入开展工程建设行业领域安全专项整治。各镇街(园区)、住建、交通、公路、水利等相关部门要狠抓各自属地、各自行业领域工程建设项目的安全监管,尤其要把坍塌、高空坠落、机械伤害等隐患作为排查整治重点,强化起重机械、高支模、深基坑、脚手架等高危险性工程管理;要切实加强施工现场监督检查,强化施工现场安全管理,对施工过程关键环节进行全过程控制,严格工程建设项目施工现场的隐患排查治理,明确隐患整改措施、责任人、时限,及时消除隐患;严格建设单位、施工和监理企业主体责任,进一步细化安全措施,严查施工现场无设计、无方案或不按照方案施工等行为,坚决杜绝抢工期、赶进度、违规作业等危及安全生产的行为,确保工程建设行业领域安全平稳。

三、切实加强工程建设行业领域防汛工作。各镇街(园区)、各有关部门要重点加强对工程建设防汛工作的检查指导,督促各工程建设单位严格落实汛期主体责任;各工程建设单位要加强现场防洪防汛隐患排查,完善排水防护设施,并针对汛期大风、雷电、暴雨等恶劣天气及滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害可能引发安全事故的情况进行提前预判,制定应急预案,加强预防管理,切实消除汛期安全生产隐患,确保安全生产。

附件:《关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故情况的通报》(鲁安办函字〔2017〕20号)

莒南县安全生产委员会办公室

2017年5月16日

转发国务院安委会办公室关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故情况的通报

各市政府安委会,省政府安委会有关成员单位,各有关企业:

现将《国务院安委会办公室关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故情况的通报》(安委办函〔2017〕17 号)转发给你们,请按照国务院安委会办公室通报和省政府安委会办公室《关于枣庄市山亭区“5?2”电力铁塔倾倒事故情况的通报》(鲁安办明电〔2017〕13 号),一并抓好贯彻落实。

山东省人民政府安委会办公室

2017 年 5 月 5 日

国务院安委会办公室关于贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5·2”爆炸事故情况的通报

安委办函﹝2017﹞17 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,有关中央企业:

2017 年 5 月 2 日,由中铁十五局集团有限公司施工的贵州省成贵铁路七扇岩隧道在建工程发生一起爆炸事故,事故共造成 12人死亡、12 人受伤。事故具体原因正在调查中,但事故也暴露出相关企业对高瓦斯等不良地质隧道的高风险性认识不足等问题。为深刻吸取事故教训,举一反三,防范类似事故再次发生,切实加强在建隧道工程安全生产工作,现提出以下要求:

一、进一步增强工程建设安全生产红线意识

当前,我国工程建设规模巨大,从业人员多,安全生产工作面临的任务艰巨,各地区、各有关部门和单位要清醒认识工程建设行业领域安全生产面临的严峻形势,充分认识到工程建设的高风险性,特别是隧道建设工程复杂地质、不利环境等给安全生产带来的重大隐患。为此,各地区要严格按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线,进一步强化责任意识和风险意识,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,切实加强建设施工安全工作的组织领导,加强执法检查,严格落实企业主体责任,坚决遏制工程建设行业领域重特大事故的发生。

二、深入开展工程建设行业领域的安全专项治理

各地区、各有关部门和单位要针对当前事故多发的情况和汛期灾害性天气,深入开展工程建设行业领域的安全专项治理,以长大隧道及瓦斯等不良地质隧道,深基坑,模板支撑体系,大型起重机械为重点,严查施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的行为,降低系统性施工安全风险。特别是针对隧道建设工程,必须要落实超前水文地质探测预报各项规定,对有毒有害气体进行监测监控,加强通风管理,严禁浓度超标施工作业,监控量(探)测数据超标立即停工撤人,严禁冒险施工作业。近期要重点加强对工程建设防汛工作的督查指导,督促各单位落实汛期主体责任,加强现场防洪防汛检查,完善排水防护设施,落实各项防范措施,切实消除汛期安全生产隐患。

三、切实加强施工现场风险管控

各地区、各有关部门和单位要加快推行施工现场安全风险分级管控制度,在充分辨识、分析、评估现场各施工环节安全风险的基础上,加强对危险性较大的分部分项工程施工技术方案的评审和论证,加强对施工现场的监督检查,督促施工企业强化施工现场安全管理,做到对施工过程关键环节的全过程控制。要督促相关企业健全完善施工现场隐患排查治理制度,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,对重点部位要定期重点排查,切实做到隐患整改措施、责任人、时限的落实,消除施工现场安全隐患。

四、严格事故查处和责任追究

各有关地区要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493 号)的规定,坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真组织开展工程建设事故的调查处理工作,查清事故原因,认定事故性质,总结事故教训,依法严肃责任追究,特别是严格对事故企业和相关责任人员的资质和证照进行处罚。要及时公布事故调查处理结果,运用典型事故案例开展警示教育和宣传,进一步吸取事故教训、举一反三。事故结案后一年内,要及时组织开展评估并向社会公开,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

国务院安委会办公室

2017 年 5 月 3 日